日新月异看临海 与时俱进创辉煌
——临海撤县设市二十周年发展纪略
一块富饶而美丽的土地。
一座古老而年轻的城市。
一群勤劳而聪慧的人民。
早在7000多年前的原始社会晚期,临海就有了人类的活动,公元前85年置回浦县,至今已有2000多年历史。1986年3月1日,经国务院[1986]27号文件批准,临海撤县设市。同年4月21日,我市在人民大会堂举行了隆重的撤县设市大会。自此,临海的历史翻开了大发展、大跨越的一页。
如今,这片古老而年轻的土地又迎来了她撤县设市二十周年的喜庆时刻!
20年,在历史长河中只不过是短短的一瞬间,但是在这一片既有悠久辉煌历史,又有灿烂现代文明的土地上,勤劳、朴实、勇敢、聪慧的临海人民在历届市委、市政府的正确领导下,乘改革之春风,挽机遇之臂膀,铸就了一个又一个辉煌业绩,谱写了一曲又一曲动人篇章,把一个充满生机、欣欣向荣的新临海展现在了世人面前!
20年来,“国家历史文化名城”、“全国城市环境综合整治优秀城市”、“全国卫生城市”、“全国平原绿化先进市”、“中国优秀旅游城市”、“浙江省园林城市”、“浙江省教育强市”、“国家园林城市”等荣誉先后被我市收入囊中。2005年我市入选中国魅力城市,在中国城市网评选的“中国最受欢迎城市”中名列37位。
过去20年是我市经济实力显著增强的20年
撤县设市之初,我市正处于计划经济向市场经济过渡起始阶段,工业经济总量尚不如农业经济。受2000多年历史熏陶的古城人民,在改革开放春风的吹拂下,以敢为人先、敢争天下的勇气和智慧,发展市场经济,尝试股份经营,我市经济规模由小到大,经济实力由弱到强,国民经济呈现出了跨越式可持续发展的良好态势, 我市的产业结构逐渐趋于合理,一产比重明显下降,二、三产比重稳步提高,一、二、三产比例由1985年的40.5%∶31.6%∶27.9%调整为2005年的9.9%∶52.3%∶37.8%。去年,我市实现国内生产总值164.88亿元,比1985年增长27.4倍;财政总收入达到17.66亿元,比1985年增长36.6倍;全社会固定资产投资总额达到66.57亿元,比1985年增长43.7倍。2004年,临海在全国综合实力百强县市评比中列第103位,在区域经济综合竞争力评比中列第60位。
发展是第一要务。我市历届市委、市政府领导始终把发展作为最大的政治、最硬的道理、最根本的任务,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,本届党委政府更是不断强化“工业立市”和加快发展理念,经过多年的培育和扶持,我市的工业得到了飞速发展,日前,我市已拥有伟星、德仁、临亚、春和等4家国家级集团公司,华海药业、伟星实业成功上市,德仁集团、伟星集团、彪马集团位列全国民营企业500强,基本形成了以机车制造、医药化工、休闲用品、建筑材料、船舶修造等五大产业为主导的新型工业体系,杜桥眼镜、东塍彩灯、尤溪纽扣等特色块状经济不断发展壮大,第二产业在三次产业中的比例达到52.3%。全市企业数量从1986年的632家增加到现在的10000余家。全市规模上工业企业412家,其中销售收入超亿元的38家,全市产值5000万元以上企业共74家,产值1000万元以上企业266家。2005年,全市实现工业生产总值430.9亿元,比1986年的4.8亿元增长了90倍,其中规模上企业工业产值达249.7亿元。
工业园区是招商引资的重要载体和产业集聚的重要平台。1992年5月,我市在当时的城关镇城东办事处建立了经济开发区,1993年11月经省政府批准升格为省级临海经济开发区,这是整个台州市第一家经济开发区。1999年上半年,市委、市政府审时度势,明确提出实施“工业园区化”发展战略,本届党委、政府更是高瞻远瞩,提出了“中部腾飞、两翼展翅、沿边崛起”发展战略,通过浙江省临海经济开发区和温台产业带临海东部区块联动发展,实现我市工业经济再次腾飞。省级临海经济开发区重点建设机车制造业和休闲用品礼品基地;东部区块重在发展临港型工业,打造医化基地,发展装备制造、船舶修造等产业,通过7—8年的开发建设,再造一个“临海工业”。
在我市工业经济快速发展的同时,我市的农业经济也日益优化,农业生产稳定增长,柑橘、茶叶、西兰花、草莓等一批优势农产品不断发展壮大,声名远播,先后被评为“中国无核蜜桔之乡”、“中国西兰花之乡”,“临海蜜橘”、“临海蟠毫”获得原产地标志注册,“羊岩勾青”获浙江省著名产品称号。全市共有农业企业700多家,各类农业龙头企业76家。农民专业合作社和农业协会也应时而起,全市目前共有97家农业合作社和1家农业协会,拓展农产品销售市场,带领农民共奔小康路。通过“农村劳动力素质培训工程”的深入实施,我市农民从事第二、三产业的技能大大增强,把富余的农村劳动力从土地中解放出来,从根本上改善了农民的生活。2005年农业总产值达到27.64亿元,比建市初期的2.82亿元增长了24.8亿元,全市农村经济总收入339.94亿元,比1986年增长了330.60亿元,农民人均收入5732元,比1986年的380元增加了5352元。
在农业基础地位得以巩固和第二产业不断发展壮大的同时,我市的第三产业也得到了迅猛发展。20年来,我市积极改造提升传统服务业,充分挖掘新的三产热点,逐步形成了以商贸流通业、旅游业、房地产业为重点的第三产业发展格局。全市建成了耀达商场、崇和门商场等,大洋中心区商业街、双鸽广场等大型商贸设施正在加快建设。旅游业方面,我市先后投入近十亿元用于旅游开发,开发和建设了江南长城等一批旅游景区(点),基本形成了以历史文化名城为龙头,以江南长城景区为中心,以桃渚景区和括苍景区为两翼的三大旅游板块,基本形成了古城文化旅游、宗教文化旅游、生态观光度假旅游三条旅游热线,全市已拥有11家星级酒店、11家旅行社、先后获得了“中国优秀旅游城市”、“浙江省十大最具有吸引力旅游景区”、“最受上海市民欢迎的浙江景区”、“浙江省十大旅游休闲城市”、“国家AAAA旅游景区”等荣誉。同时,房地产、物流、信息、社区服务等第三产业蓬勃发展。到2005年底,第三产业增长值达62.63亿元,从业人数达241.6万人,占社会从业总人数的35.6%。
过去20年是我市改革开放不断深入的20年
撤县设市之初,我市农村改革全面展开,有力地推动了城市的改革,尤其是1992年邓小平南方讲话发表后,以经济建设为中心成为时代的主题。我市作为温台发展模式的重要组成部分,其蕴含的机制优势,激发和调动了全市加快发展的活力。
改革大潮一浪接一浪,席卷了临海大地。20年来,在上级精神的指引下,我市逐步改革与生产力不相适应的生产关系和上层建筑,建立和完善符合临海实际的机制体制,为经济发展提供了强有力的保证。政治体制改革方面,领导体制和干部制度不断完善,人民代表大会制度和政治协商会议作用得到强化,行政区划和机制设置几经调整变动,基本形成了上下对口、精简高效、分工明确的组织机构,为全市经济发展和社会稳定提供了强有力的组织保障。农村体制改革方面,家庭联产承包责任制逐步完善,土地使用权流转机制得到建立,充分调动了农民的积极性,农业产业结构调整由最初的种植业内部逐步向多领域拓展,农林渔牧副工商运建服等全面发展,农村税费改革、殡葬改革等系列改革深入实施,全市农业经济快速发展,农村环境明显改善,农民收入大幅提高,广大农村正朝着建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标快步迈进。城市改革方面,以经济体制改革为重点,基本完成了国有、集体企业的改制,民营经济逐渐壮大,成为工业经济的主体。同时教育、科技、文化、住房等一系列配套改革不断完善,深入人心,经济事业呈现快速发展态势。
20年来,我市坚持外贸、外资、外经“三外”并举,主动利用国内国外两种资源,努力拓展国际市场,取得了令人瞩目的成绩。外贸方面,从单一的市外贸公司出口起步,大力发展自营进出口企业,实现了经营主体、出口市场、出口商品和贸易方式的多元化,对外贸易整体竞争能力迅速提高,“九五”期间外贸出口平均年增长19.1%,“十五”期间外贸出口平均年增长47.2%。2005年自营出口达6.24亿美元,创历史新高。外资方面,1985年开始,台州第一家外资企业华侨宾馆落户临海,揭开了我市利用外资的序幕。2001年开始,我市始终把招商引资列为“一号工程”,积极营造“亲商、爱商、富商、安商”的良好氛围,外商投资由初期单一的加工型工业向高新技术、基础设施、房地产等领域拓展,初步形成了全方位的利用外资新格局。目前在临海投资的国家和地区遍及美国、新加坡、泰国、日本和我国的香港、澳门、台湾地区,到2005年,全市累计批准外商投资企业338家,合同投资总额6亿美元,其中合同利用外资额2.83亿美元,实际利用外资累计1.49亿美元,去年全市实际利用外资3853万美元,同比增长91%,创历史新高。外经方面,我市积极实施“走出去”战略,开展对外投资、境外加工贸易和跨国经营活动,有效带动了全市的产品出口,截至目前,经批准设立的境外投资企业已达23家,主要是投资生产企业、贸易窗口、办事处、贸易公司,投资国分布在美国、荷兰、澳大利亚、新西兰等国家和地区,总投资达700多万美元,单个投资在50万美元以上的有8个,累计带动出口达6千万美元。
在平等互利的基础上,我市还积极加强与其他区域的联系,被列入长三角经济圈,并相继与江苏东台市、甘肃金昌区、俄罗斯季赫温布市、韩国横城郡等缔结为友好城市。
过去20年是我市城乡面貌不断变化的20年
临海一直在发展着、扩张着、巨变着。
20年来,我市已分别进行了四轮城市总体规划,在2005年通过的城市总体规划中,我市确立了以中心城市为核心,以一个副中心城市、一个中心镇为依托,十二个一般镇为基础的市域城镇体系,新建和改造了东方大道、江南大道、临海大道、崇和路、巾山路等城市主干道路,市域形成了“三心三群、十字主轴,二条副轴”的城镇布局结构,整个城市分为五大分区,即古城分区、大洋分区、东城分区、江南分区、钓鱼亭分区,城市面积由原来的6.5平方公里扩展到26.5平方公里,先后荣获国家历史文化名城、全国卫生城市、全国城市环境综合整治优秀城市、省级园林城市等称号,去年又顺利通过国家园林城市专家组验收。
近年来,市委、市政府提出的建设“人居佳市”的奋斗目标和“园林思维、绿色行政”工作理念以及相继启动的国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市和生态市的创建工作,为改善我市人居环境奠定了扎实的工作基础,全市绿地总面积达243.75万平方米,人均公共绿地面积达到10.5平方米,城市绿化覆盖率达到43.5%。这里特别值得一提的是城市的绿化工作。围绕开展创建国家园林城市的目标,我市提出了“规划建绿、征地增绿、拆墙透绿、拆房建绿”的总体思路。按照这一思路,近年来,我市先后修复、新建了东湖公园、洛河公园、市政广场、江滨公园、治水公园等一系列城市公共绿地。在“路建到哪里,绿跟到哪里,有路皆绿”的道路绿化总体要求下,经过几年的努力,现全市道路绿化普及率达到95%以上,达标率为80%以上,全市主干道路22条,绿地率均在25%以上,形成“绿随路建、有路皆绿、绿美结合”的道路绿化视线走廊。“一路一品、一路一树”。巾山西路、回浦路、赤城路上的法国梧桐,巾山中路的香樟、二乔玉兰,崇和路的香樟、银杏,泉井洋路的桂花,台州府路的红叶李、紫薇,东庄路的乐昌含笑、红枫,柏叶路的塔柏柱等,色彩丰富,层次分明,使我市道路绿化体现了城市个性和地方特色。如今,我市城市绿化树木苍翠、繁花似锦,公共绿地面积达到197.09公顷,道路绿化率95%以上,人均公共绿地面积10.5平方米,已形成了“四季树常青”、“车在林中行,人在花中穿”的城市绿化美景。
重点工程建设进展顺利,先后建成了建设大楼、信合大厦、台州医院综合病房大楼、电信大楼、崇和门广场、耀达大厦、回浦中学、台州中学新校区等一批城市标志性建筑,先后建成了巾山小区、大洋小区、云棠花园、云海花园、蓝盾花园、百盛花苑、锦绣花园、靖江花城、国际花园、东方公寓等40个具有一定规模的居住小区,小区物业化管理水平不断提高。建筑业规模不断扩大,建筑业产值从6000万元上升到52.5亿元,地税入库1.2092亿元,占全市地税入库总额的16%,建筑企业从原来的14家增加到了现在的74家,去年,我市荣获“浙江省建筑之乡”称号。
基础设施逐步完善。20年来,我市始终注重基础设施建设,增强城市综合功能,改善投资环境,提高人民群众的生活质量。道路交通方面,大力实施“构筑大交通,推进区域发展城市化”战略,先后改造了104国道、34省道、83省道、75省道等主要道路,建成了甬台温高速公路,实现了高速公路零的突破。实施“乡村康庄工程”,加快了通行政村公路的硬化工作。正在加快建设甬台温铁路和台金高速公路,着手头门港区开发的前期工作。经过20年的发展,全市形成了以高速公路为主骨架、国省道为主干线,县道乡村道为连线,四通八达的公路网络,确立了临海作为浙东南陆上交通枢纽的地位。以灵江为主航道的水上运输网络也得到了长足发展。电力建设方面,1991年实现村村通电,1998年建成世界相对海拔最高的括苍山风电场,小水电建设和城乡电网改造工作持续推进。目前全市已建成35至220千伏变电所23座,最高供电负荷达20.4万千瓦时,年用电总量突破11亿千瓦时,比1986年增长了10多倍。供水方面,1989年建成了浙江第三大水库牛头山水库,2003年开始实施“百万农民饮用水工程”,实施沿海供水工程和东城区供水工程,还完成了汛桥、永丰等4镇的水厂扩建任务,进一步健全了城乡供水网络。水利方面,1998年至2005年,全市建成标准海塘35.8公里、城市防洪坝4.8公里,防御能力达到20年至50年一遇标准。邮电通信方面,目前全市形成了电信、移动、联通、网通等通讯住处网络,通讯网络覆盖率达96%以上,固定电话、移动电话用户普及率达91%以上,互联网进入千家万户。邮政引进了自动化信函分拣系统,建成了快速邮运网。
过去20年是我市社会事业蓬勃发展的20年
撤县设市之初,我市社会事业在台州范围内就具有相对优势,在注重经济建设的同时,全市各项社会事业协调发展,精神文明建设蒸蒸日上,为现代化建设提供了充足的软实力保障。
“科学技术是第一生产力”。20年来,我市努力实施“科技兴市”战略,集中力量解决经济社会发展的重大和关键技术,努力促进经济增长方式的转变,推动科技成果向现实生产力转化。全市共有2237个项目列入各级科技计划,获各级科学成果奖励313项,拥有各类专业技术人员11244人,2001年我市荣获省科技进步先进市称号,此后,连续多年通过全国科技进步先进性考核。2003年,科技进步综合实力跃居全省第22位。
教育优势地位得以巩固,逐步形成了以政府为主、社会各界共同参与的办学体制和教育投入体制,被省政府评为省教育强市。20年来,我市累计投资10多亿元用于校舍建设,目前全市校舍建筑面积达157.84万平方米,其中85%以上是20世纪80年代以后新建的。全市还开通了教育城域网,完成了“校校通”工程。2002年台州师专升格为台州学院,我市目前已形成了以台州学院、电大临海学院、浙江贸易经济学校、吉利教育中心、台州中学、回浦中学、大田中学、成职教育中心、台州初级中学、哲商小学等一批名校为龙头,众多中小学校相配套,高等教育、普通教育、职业教育、成人教育协调发展的完整的教育体系。教育质量方面,全市小学、初中、普高、职高专任教师学历合格率分别从69.5%%、36.4%、36.9%、19.4%提高到99.64%、98.07%、94.93%、81.32%。共有省特级老师23人,占台州市总数的42%,各级名老师、名校长190人,拥有三所省一级重点中学、一所国家级重点职技校和一批省示范性、省标准化中小学。良好的师资队伍,保证了较高的教育质量,20年来,全市高考上线人数从1985年的556人上升到2005年的7007人,共向各类大专院校输送了32879名新生,其中2000年以来就达23693人,展示了“学在临海”的美景。
我市素有“山水名城、文化之邦”的美誉。历史上的临海一直是台州的政治、经济、文化中心,文化底蕴非常深厚,即使到了当今,我市的文化优势依然十分的突出。20年来,我市充分发挥文化底蕴深厚的优势,坚持弘扬优秀传统文化和发展现代文化并举,被评为省文化先进市。相继建成了市博物馆、市图书馆、市古城博物馆、市文化馆、崇和门影城、浙江珠算博物馆、体育馆等,正在加快建设市体育中心和农村文化俱乐部,推进东海明珠文化工程,有6个镇获得“东海明珠文化乡镇”称号,形成了影剧业、书报业、歌舞娱乐业等几大门类,拥有各类文化经营场所608家,先后举办了“古城文化节”、“中国江南长城节”、元宵焰火晚会、民间艺术踩街巡游等重大节庆活动。我市还加强对历史文化资源的保护和开发利用,重视民族民间艺术的保护和挖掘。2001年6月国务院公布了全国第五批重点文物保护单位,台州府城墙、桃渚古城榜上有名。千佛塔、郑虔墓、溪口涌泉窑址群、巾山塔群等均为省级文保单位,目前我市共有各类文保单位50处。2003年下半年起,我市正式启动了全市民间艺术资源的普查工作,目前已挖掘整理出剪纸、制鼓、泥塑、草编、绘画等造型艺术和舞狮、板龙、词调、细吹亭、铜钿棍等表演艺术两大类共42种民间艺术,其中黄沙狮子和临海词调分别被列为全国和省级非物质文化遗产代表名录。邵家渡枧桥董村和上盘镇已申报浙江省民间艺术之乡。
同时,新闻、体育、卫生人口、环境保护等工作也迅猛发展。临海撤县设市20年来,我市的新闻事业从无到有,发展较快,电视、广播、报纸和对外宣传工作始终坚持把握正确的舆论导向,准确宣传党的方针政策,及时反映我市改革开放成果,真诚反映群众呼声,积极开展舆论监督,为我市的三个文明建设作出了贡献。体育事业坚持开展群众性体育活动和发展竞技体育并重,被评为全国体育先进市。20年来共获国际比赛金牌31枚,全国金牌88枚,在跳高、游泳、中国象棋、围棋等运动项目上涌现出了黄海强、尹建华、金海英、陈临新等一批优秀运动员。卫生事业初步形成了疾病预防控制、卫生监督网络及市综合性医院、市妇幼保健院和镇、街道卫生院、社区卫生服务站组成的公共医疗救治网络,台州医院被评为三级甲等综合性医院,跻身全国最高等级医院行列,市二医院、市中医院顺利通过二级甲等医院评审,市妇幼保健院达到二级乙等医院标准。全面完成了上级下达的人口控制计划,有效控制了人口过快增长的势头,连续20年保持低生育水平,累计少生人口近27.41万人。环保事业从起步到现在的20多年里,开展了环境的综合治理,通过了“一控双达标”,实现了经济与环保的可持续发展,开始向国家环保模范城市、生态城市迈进。
过去20年是我市群众生活明显改善的20年
撤县设市之初,我市居民收入主要以单纯的农业经济为主,此后,随着经济的快速增长和社会事业的蓬勃发展,城乡居民的生活水平和生活质量得到了较大的提高,实现了历史性的跨越。
居民收入稳步增长。20年来,我市积极拓宽就业渠道,努力增加劳动力就业岗位,就业面显著扩大。同时不断深化工资制度改革,行政和事业单位多次调整工资,企业实行以工资总额与企业效益挂钩为主要内容的效益工资制度,从业人员收入得到大幅提高。全市还提前完成了农村税费改革,切实减轻了农民的负担。1985年至2005年,城镇居民人均可支配收入由776元提高到15504元,增长了19倍,农村居民人均纯收入由391元提高到5732元,增长13.7倍,城乡居民储蓄存款余额由0.84亿元提高到83.3亿元,增长97.7倍。
消费水平明显提高。20年来,随着城乡居民收入的增加,消费支出能力同步上升。1985年至2005年,全市居民人均消费支出由689元提高到12326元,增长16.9倍,消费模式也发生了质的变化,由原来的吃、穿、住、为主转变为以教育、文化、娱乐等支出为主。1985年至2005年,城镇居民恩格尔系数由56.3%下降到32.7%,农民恩格乐系数由54.6%下降到34.2%。
居住条件显著改善。20年来,我市不断深化住房制度改革,加快旧城改造步伐,开发建设新的住宅小区。据统计,全市建成住宅小区50个。小区基础设施日益改善,从原来的供电、供水、排水、排污到户发展到管道煤气、宽带等到户,社区配套服务逐步完善。居民住房条件得到明显改观,市区居民人均居住面积达到27.65平方米,农村居民人均居住面积达到54.59平方米。
社会保障体系逐步建立。20年来,我市不断加大社会保障投入力度,从注重国有企业离退休职工和下岗职工基本生活保障着手,到扩大保险覆盖面,进而建立失业、医疗、工伤和生育保险制度,全面推进农村居民住院医疗保障,完成农村五保和城镇“三无”对象集中供养工作,完善被征地农民养老保障制度,成立市慈善总会等,全市构建了覆盖广泛的社会安全保护网。到2005年底,全市参加基本养老保险人数9.3万人,医疗保险人数5.2万人,工伤保险人数4.6万人,生育保险人数2.5万人,失业保险人数6.6万人,农村养老保险人数10.76万人。
撤县建市20年来,我市的现代化建设卓有成效,工业化、城市化快速推进,城市面貌日新月异,人民群众生活水平显著提高,社会经济发展态势喜人,这一切都说明我们党的执政能力是经得起形势和人民群众的考验的。近年来,市委以建设“学习型城市”为载体,以“领导干部论坛”、“学习周活动”、“先锋工程”等为抓手,不断推进干部人事制度改革,积极致力于提高干部素质,“主动工作,完美执行”的工作理念深入人心,党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强,为经济社会的发展提供了强有力的组织保证。
“成就属于过去,未来要靠我们创造。新起点,新征程,新跨越。有邓小平理论、‘三个代表’重要思想和党的十六届五中全会的指引,有上级党委、政府的坚强领导,有全市人民的大力支持,临海一定会在贯彻落实科学发展观,坚定不移地实施‘腾飞’战略,全面推进‘经济强市、文化大市、旅游新市、人居佳市’和现代化中等城市建设的道路上越走越好。”市委书记马世宙说。
“好风凭借力,助我上青云。” 110万临海人民将在科学发展观的指导下,在市委、市政府的正确领导下,以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加坚定的信心,解放思想、实事求是、团结奋斗、开拓进取、改变作风、狠抓落实,再创新的辉煌!